盛夏时节，安塞区化子坪镇张岔村的大棚扶贫产业基地一派繁忙景象，一排排大棚栉次鳞比排列整齐，在骄阳照射下熠熠生辉，种植户们正在忙着采摘茄子装箱，这是化子坪镇发展壮大村集体经济的一个缩影。

近年以来，该镇把发展壮大村集体经济作为提升农村基层党组织组织力、推动脱贫攻坚和乡村振兴的“强基”工程，按照“建强基层组织、盘活资产资源、加大扶持力度、注重示范引领”工作思路，积极主动作为，强化工作举措，引领全镇村集体经济健康发展。

在项目谋划上把握一个“准”字。针对全镇村集体经济发展基础弱、带动能力差和资源要素缺乏等问题，坚持“一村一规、一村一业、一村一品”的要求，结合易地扶贫搬迁后续帮扶，镇党政领导班子通过多次调研走访、外出考察学习、召开会议专题研究，选择近水近村近路、背风向阳的张岔村掌子坪组，整合财政扶贫专项资金，一期投资490余万元，为杨园、石山等6个贫困村新建五代大棚32座已经投入使用，二期投资420元余万元在建30座，预计10月初投入使用。通过创新实施“飞地经济”模式，不仅破解了村集体经济发展难题，消除了村集体经济“空壳”的现象，而且实现不仅“产业兴”更要“集体强”的双赢，助推脱贫攻坚、助力乡村振兴。

在操作程序上凸显一个“严”字。在发展村集体经济从项目谋划、土地流转、大棚建设、清产核资、收益分配过程中，始终秉持一个“严”字当头，坚持事前、事中、事后信息公示公开制度，形成了一整套较为完善的运行管理机制，做到了“凡事必上会、用钱必公示、分配有方案”，接受群众和社会监督。同时，镇纪委充分发挥监督执纪职能，加大对项目资金申报、支付进度和收益分配的全程监督检查，确保了扶贫资金的引领撬动作用，使扶贫项目在阳光下安全高效运转。

在利益链接上突出一个“带”字。为有效激发贫困群众脱贫致富内生动力，将贫困户深度嵌入到产业链中来，该镇在大棚发包过程中坚持“四优先”原则，即优先承包给建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、边缘户和产业空白户这“四类人群”，一期32座大棚共落实种植户26户，其中贫困户22户，移民搬迁户10户，帮助实现了长短两项产业的结合，解决贫困劳动力就业40人，户均仅大棚种植一项实现纯收入5万元以上。在收益资金分配方面，按照4:6的比例进行分配，其中将收益的40%留作村集体经济发展资金，其余60%实行差异化分配办法分红给贫困户，全镇6个贫困村2019年分红资金达66万余元，这部分收益资金重点用于公益性岗位补助、产业奖补和“三无”贫困户的兜底分红，走出了一条“支部+合作社+贫困户”产业扶贫新路子，实现了贫困群众稳定脱贫增收有保障。

在经营管护上体现一个“责”字。进一步完善扶贫资产的管理机制、落实管理责任、明晰产权归属、强化经营管护，确保扶贫资金建设的项目保值增值，长期发挥效益，化子坪镇建立健全联席会议制度，定期分析研究发展壮大村级集体经济工作，明确工作职责，建立了村集体经济工作通报问责考核制度，将工作情况纳入村干年度目标管理考核，并作为衡量班子整体合力、评价干部绩效、选拔任用干部的重要依据，为发展壮大村集体经济提供制度保障。

（作者：安塞区化子坪镇党委  钟茜茜）