坚持系统观念 强化顶层设计
秦都区市域社会治理扎实推进成效显著
作者：秦都区委组织部 宋娜
去年以来，秦都区上下团结协作、开拓进取、攻坚克难、用情用智，夯基础、补短板、抓落实、促提升，基层党组织领导核心作用进一步强化，示范项目全面布局遍地开花，社区治理基础根基更加牢固，居民群众的获得感幸福感安全感不断提升，城市基层党建和基层治理工作取得了新成效，迈上了新台阶。
强化顶层设计，明晰市域社会治理路径。该区高度重视社会治理创新工作，始终坚持问题导向、目标导向，坚持系统观念，强化顶层设计，把加强社区建设推进市域社会治理现代化工作，作为有针对性地解决该区城市社区治理中的现实困难和问题，有效弥补新冠肺炎疫情防控工作中暴露出的社区管理治理服务不足和短板，着力打牢基层基础，推动更高水平平安秦都建设的务实举措和治本之策，及时成立了以该区主要领导为组长的加强社区建设推进市域社会治理现代化工作领导小组，下设了领导小组办公室和9个工作专班，分别从党建引领加强社区组织体系建设、加强街道社区政务服务规范化建设、加强和完善社区基础服务设施建设、做细做实网格管理提升为民服务和社区治理水平等9个主要方面，全面系统推进该区基层社会治理创新，构筑起市域社会治理体系的“四梁八柱”，为该区加强社区建设和基层社会治理工作指明了方向、明晰了路径、提供了遵循。
聚焦弱项短板，夯实基层社区治理基础。社区服务阵地建设滞后、服务经费不足、传统治理模式效率不高等问题是近年来该区社区发展中的“瓶颈”“卡口”。在该区财政吃紧的情况下，先后投资2806万元用于新建、改扩建社区阵地19个。其中，已建成10个，建设面积5623平方米；在建9个，设计建设面积约5500平方米。涌现出了一大批如渭滨办704社区、马泉办玉泉苑社区、古渡办珠泉社区、西兰办水厂路社区、人民办中宏社区、吴办勤俭路南社区等建设规范、设施齐全、服务质量好的品牌社区。同时，大幅提升社区办公和服务群众专项经费标准，从每个社区每年合计5万元提高至最低15万元最高20万元，加上社区工作人员待遇增加部分，财政每年新增财力投入在1800万元左右。在此基础上，积极顺应互联网发展趋势，下大力气建设该区数字政务办公平台，目前，该区政府数字政务办公平台已基本建成，即将上线运行；试点建设渭阳西路街道社会治理信息化管理平台，初步实现数据查询、事项转办、指挥调度、分析研判等功能，有效提升基层社会治理现代化水平。
完善健全机制，激发基层社区治理活力。一是健全社区工作人员薪酬体系。该区所有社区党组织书记每月增发了500元岗位绩效补贴，“两委会”委员岗位补贴标准统一提升为每月2300元，完善了社区专职、劳动保障协理员的养老保险等基本社会保障待遇，极力地促进基层街道、社区干部干事创业激情和动力。二是拓展社区工作人员成长晋升渠道。先后选拔6名优秀社区党组织书记、居委会主任担任街道副科级领导，推荐6名社区干部参加全省街道公务员岗位定向招考，补充完善了社区后备干部梯队。三是开展星级社区创建评选。按照该区社区总数60%的比例评选出“五星级社区”16个、“四星级社区”21个、“三星级社区”26个，分别给予3000元、2000元、1000元的一次性奖励，共计11.6万元，全面激发了社区活力和工作动力。
坚持以人为本，提升社区治理服务能力。去年以来，该区上下牢固树立以项目化理念抓党建，以清单化模式抓治理的新思维，着力抓好街道社区基层党建和服务治理工作，全力推动市域社会治理现代化建设。区委组织部着力推进基层组织体系建设，该区共成立84个社区“党建共同体”，充分发挥了基层党组织在推动治理中的核心作用；区委政法委牵头推进社区网格化管理服务，将该区103个社区共划分网格886个，配备网格员1212名，采集居民信息19万余户，为群众办实事4539件；区委宣传部大力营造争先创优、你追我赶浓厚氛围，先后刊发相关稿件50余篇，发布专栏访谈30多篇，试点推进新时代文明实践中心建设，积极推动“七型”社区创建工作；区民政局在加快社区阵地建设、提高社区经费标准的同时，全面推动社会组织培育和发展，先后印发了《社区社会组织备案管理办法》等政策文件，该区共培育和发展各类社区社会组织1000多家，成立区级社会组织服务中心，建成全市首家街道级社会组织孵化中心，设立100万元社区社会组织专项扶持金，全年向上争取申报资金扶持项目29个，推荐优秀社区社会组织127家；区行政审批服务局牵头推动街道社区政务服务规范化建设，加强与区市场监督管理局密切配合，将个体工商设立、变更、注销登记，小餐饮经营许可证办理，食品小作坊生产许可证办理等3项业务下沉街办，方便居民群众和个体户办事；区住建局印发了《物业管理工作考核办法（试行）》，积极推进物业企业信用平台建设。
同时，区电子产业党建联盟、区人力资源和技能培训机构党建联盟、区巾帼领航党建联盟、区兴趣链党建联盟等一大批发展链、服务链、兴趣链党建联盟相继成立，并围绕统筹推动疫情防控、复工复产、做好“六稳”工作，完成“六保”任务和“止滑促升、决战收官”主题主线、助力区域经济高质量发展等该区大局、中心工作发挥了引领助力、保障促进作用，取得了良好的社会效果和影响。据不完全统计，全年该区先后完成党建引领基层社会治理示范项目30多个。其中包括吴家堡街道秦皇北路社区、渭阳西路街道社会治理服务中心和物业孵化中心、陈杨寨街道华府御园社区等一批特色鲜明、群众满意的示范项目。
