作者：城固县委组织部：余莉、冯晶晶

城固县坚持把开展职务与职级并行工作作为关心激励干部的重要举措，坚持精准调配、精确识别、一线倾斜、严密程序，努力发挥制度的最大最优效应，不断激发全县干部干事创业、担当作为的精气神。

坚持精准调配，科学使用职级职数。分级统筹职级职数，在不突破职级职数比例的基础上，按照县直部门、乡镇和参公管理单位三个类型进行单独核算、差额统筹，确保各单位在一至四级主任科员上有较大调控空间，有效解决编制少、人员结构不合理单位的职级晋升矛盾。同时，预留一定比例的职数空额，分期分批有序推进职级晋升，为后续人员职级晋升预留了空间，避免形成职级晋升新的“天花板”，真正用活用好职级职数资源“杠杆”，发挥激励最大效应。

坚持精确识别，树立鲜明用人导向。注重发挥正向激励，突出部门推荐、择优晋升原则，综合考虑基本条件、任职时间、年龄资历和工作实绩等因素，明确竞争择优导向，确保工作表现突出、成效显著的公务员和临近退休的“老黄牛”式干部优先晋升。从严加强反向约束，对评价较低、群众意见较大的干部，不予晋升职级，对于受到纪律处分不予晋升，坚决不搞“到点就升”，划好职级晋升“硬杠杠”。2020年共晋升职级589人，其中，临近退休的“老黄牛”式干部24人，表现优秀，连续晋升两级58人，获得年度考核优秀等次或县级先进个人的160人，占总数的41%。因民主测评得票率较低不予晋升1人，有信访反映，处分影响期内不予晋升6人。

坚持一线倾斜，注重激励担当作为。县委明确脱贫攻坚一线表现优秀的公务员，在同等条件下优先晋升原则。2020年9月，通过下发驻村工作情况评价表及征求镇党委意见等方式，对县级部门派驻贫困村工作满两年且所在镇党委评价优秀任职时间较长的公务员，不占本单位职级职数予以晋升，着力激发干部干事创业热情，助推脱贫攻坚工作高质量开展。职级晋升工作开展以来，全县共晋升脱贫攻坚一线干部343人，其中镇（街道）干部257人，驻村第一书记、工作队队长、工作队员86人。真正让实干者得实惠、吃苦者不吃亏，起到晋升一个激励一片的效应。

坚持程序严密，确保政策落实不走样。全面分析预判全县不同层级公务员队伍情况，准确把握职级晋升范围，精准测算职级职数、摸清符合不同层次职级晋升条件人数，做到底子明、情况清、方向准。严格按照动议、推荐、考察、确定人选、公示、审批“六步工作法”开展职级晋升，形成系统清晰、操作规范的制度框架，确保晋升程序科学严谨、晋升过程依法依规严格执行，切实做到晋升程序阳光运行，让干部心服口服、干劲十足。