作者：卜玲玲

 2018年，安塞区白坪街道按照基层党建“四化”建设要求，大力推进强基工程，坚持“整体规划、典型示范、梯次推进”的思路，坚持一手抓硬件建设、一手抓软件建设，完善配套设施、强化功能布局、建好服务载体、拓展服务功能。依托街道“大工委”、社区“大党委”管理体制，全面推行“城市小管家”党建载体，不断推动城市党建工作全面进步、全面过硬。

加强阵地建设。今年，白坪街道抓住全区重点项目全面铺开的大好机遇，秉持高起点、高标准、高要求的宗旨，着力解决社区办公场所。原有社区城南社区、城东社区在改造提高的基础上，充分利用周边旧城改造机会扩大室外活动场所。新建社区在所在区域开发过程中提请区上一次性规划到位，其中白坪社区在白坪二期征迁后的公用土地上（白坪新区南广场）按照标准化社区要求进行新建办公用房。郝家洼社区在墩滩山隧道旁的已被征迁的公用土地上，结合环山公园以“花园式”的方式进行新建办公用房。冯家营社区在冯家营民俗文化景区内，按照新建社区的标准要求修建具有民俗文化风情的窑洞10间及室外活动场地1000平米，目前该工程已完成，内粉装修也基本完毕。

健全工作制度。健全党建基本制度。建立健全党组织议事规则、民主生活会、“三会一课”、党员教育培训、党员干部服务承诺、党员干部联系服务群众、党员干部述职述廉等基本制度。完善基层党组织质量评定标准，形成基层党组织分类定级、晋位升级的长效机制。二是严格执行组织生活制度。落实“三定三考”管理办法，“党员固定日活动”制度、组织生活会、民主评议党员等制度，严格规范双重组织生活制度，完善党员领导干部讲党课制度。坚持全程纪实、全程留痕，确保组织生活融入日常、抓在经常。党员领导干部要率先垂范、以身作则，推动组织生活制度严起来。三是健全运行管理机制。完善和规范社区党组织运行机制，促进社区党组织按程序办事、依规则运行。持续抓好党组织关系排查、党费收缴排查清理、党代表和党员违纪违法清查、党组织按期换届等基层党建重点任务落实，建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法定期通报和及时处置机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制。

    配强工作力量。选优配强社区书记。通过换届选举，选拔素质过硬、能力突出的党员担任社区党组织书记。三个新建社区的支部书记年龄均在39岁以下，要求他们在聚焦主责主业，遵循基层党建规律的前提下，从新的视野和角度审视基层党建工作重点、难点和薄弱点，以规范化建设为抓手，纵深推进基层党建的理念创新、方法改进，把握规律。二是建设一支素质过硬、充满活力的骨干队伍。以基层党组织带头人队伍为重点，以党务工作者、党员队伍为主体，以基层后备干部、大学生“村官”和党员志愿服务者队伍为补充，选优训强基层党的工作力量，切实建强基层队伍。三是加强社区干部管理，全面推行社区干部职业化管理、差异化考核，抓好社区干部的教育、管理和监督，促进其履责尽责、服务群众。

强化经费保障。一是建议建立和完善社区干部报酬财政保障制度及社会保险制度，由组织、财政、民政等部门协调解决社区工作人员薪酬、社保等问题。健全社区干部报酬增长机制，逐步提高在职社区干部养老保险、医疗保险和离任社区干部生活补助标准。二是下拔给各社区一定的工作经费，确保社区正常运转。同时建议有关部门根据“费随事转”工作机制，完善社区活动和公共服务运行经费正常增长机制。三是建议上级政府出台有关帮扶政策，由政府各职能部门结对帮扶社区。同时，以政府为主导，引导、鼓励企业和个人以资金、物资、技术等方式支持社区建设，逐步扶持壮大社区集体经济，增加其自身造血功能。四是开展基层保障专项督查，确保各项保障落地落实。

强化服务功能。构建服务体系。突出为民服务宗旨，梳理制定为民服务政策措施和办理流程，积极探索网上为民服务平台，做实基础服务、做好拓展服务。以党建带群建，带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调开展面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成以基层党组织为龙头、“大党委”单位广泛参与、群众自我服务的全方位服务格局。二是创新服务载体。广泛推行“百家熟”、城市“小管家”等载体，组织开展党员志愿服务、承诺践诺、党员示范岗、党员责任区等为民服务活动，搭建服务群众平台。深入推进党员精准扶贫结对帮扶，进一步增强基层党组织引领发展、服务群众的能力。三是健全直接联系服务群众机制。落实社区干部“四必到、四必访”制度，做到有困难需求必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有丧事难事必到；困难家庭必访、党员家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访，扎实做好服务帮扶工作。持续开展“双承诺”“双报到”“共驻共建”等活动，推动各级党员干部直接联系服务群众。健全完善困难群众救助制度，推动救助及时化、便捷化，让群众困有所帮、难有所助。 责任编辑：彦波