加强研判考核  充实扶贫力量

陕西省委组织部制定了对56个贫困县（区）党政正职的研判方案，会同省扶贫办正在修改完善《陕西省市级党委和政府扶贫开发工作成效考核实施办法》和《陕西省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核实施办法》。研究制定了《关于贯彻落实“三项机制”助推脱贫攻坚工作的实施办法》，正在书面征求各市、省直相关部门意见，待修改后呈请省考委会同意，以省委、省政府办公厅名义印发。起草《关于贫困村村干部补贴和脱贫攻坚工作挂钩的考核办法》，已征求基层干部意见，近期将印发。对省扶贫办领导班子进行综合研判，调整充实副主任4名。联合省人社厅等部门，从大学生村官中为56个贫困县的乡镇，公开招聘扶贫工作人员680名，进一步壮大乡镇扶贫工作力量。

“拉网式”排查，开展村党组织整顿和“村霸”整治

通过开展 “拉网式”排查，全省共确定1348个软弱涣散村党组织。采取组织部门联“软”村、政法部门联“乱”村、经济部门联“弱”村等方式，由县区选派工作组驻村集中整顿，9月底前实现动态清零。目前，共调整配备缺配、不胜任现职或工作不在状态村党组织书记110名。4月份对整治“村霸”工作进行安排部署，5月底，又与各市委分管领导进行了协调，召集省纪委、组织部、政法委、网信办，公安厅、民政厅、信访局、检察院等8部门整治“村霸”工作协调会，印发了《关于深入推进整治“村霸”工作的指导意见》，进一步明确重点和措施。目前，各市已基本完成摸底排查工作，初步摸底排查出问题线索46条，已经处理7件，立案2件，刑事拘留3人，行政拘留11人，警告处理7人。

实施专题培训，为脱贫攻坚助力

按照省级示范培训、市级重点培训、县级全员培训的原则，于5月8日至26日，分别在大荔县、安康市、梁家河村举办了3期省级示范培训班，300名农村基层干部参加培训学习，20余名市（区）委组织部相关科室负责同志全程观摩第一期培训班。省级培训聚焦脱贫攻坚这个主题，围绕发挥村级党组织战斗堡垒作用和提升村干部素质能力，设置专题讲座、经验交流、现场观摩、事迹宣讲、党建工作实务等5大板块内容，培训内容丰富，形式多样，深受学员好评。目前，各市县共陆续举办培训400多期，培训3万余人。省委组织部正着手编写农村基层干部抓党建促脱贫攻坚知识读本，拟下发全省乡镇书记、贫困村党支部书记、第一书记和扶贫工作队成员。联合省扶贫办录制脱贫攻坚专题讲座，下发视频光盘，由市县两级分别对相关人员进行培训。目前，市县两级共举办视频培训班300余期，培训6万余人。

强化第一书记和驻村工作队管理

陕西省委组织部会同陕西省扶贫办印发《关于开展第一书记工作“回头看”的通知》，各市统筹安排，以县为单位交叉检查，采取查阅资料、个别走访、民意调查等方式进行。目前，已完成对10153名第一书记的研判，调整召回1655名，组织处理108名。健全完善第一书记管理机制，重点强调了对第一书记民情日记、考勤登记等制度。开展百名优秀第一书记评选表彰系列活动，集中在省级新闻媒体宣传优秀第一书记先进事迹，联合《当代陕西》编辑《第一书记》专刊，《陕西传媒网》刊发了陕西省百名优秀《第一书记》先进事迹，组建省级优秀第一书记巡回报告团近期赴各市巡回报告，进一步发挥先进典型示范引领作用。同时，会同省扶贫办起草了《关于对省直部门驻村工作队开展综合研判的意见》，待国家扶贫复查之后对省直部门驻村工作队开展综合研判。

选派后备干部，为脱贫攻坚输送“新鲜血液”

用三年时间，把全省各级后备干部全部选派到脱贫攻坚一线进行锻炼，真正做到把最“硬”的干部用到最“硬”的脱贫攻坚主战场。目前，省级机关和人民团体已经推荐82名挂职锻炼后备干部人选，将于7月份岗前培训后下派到扶贫一线。市县两级后备干部的选派工作正在同步进行。安康市石泉县择优遴选75名科级后备干部到村任“第一书记”，推行专职驻村、民情日志、工作例会和实绩报告制度，实行考核结果与提拔使用挂钩，先后提拔13名优秀“第一书记”，激励“第一书记”把更多时间和精力投入到脱贫攻坚上。

明查暗访加大督查力度，层层传导压力

4月份，从全省组织系统抽调50余人，采取明查与暗访相结合的方式，对各市第一季度基层党建工作进行督查，明查各级党委党建责任制的落实情况，暗访基层党建工作推进等情况，重点是贫困村和软弱涣散整顿村。在汉中市进行观摩学习并召开第一季度基层党建工作点评会。5月中下旬以来，5个工作组按分管领域，分别深入市县进行调研督查。各市也普遍采取督查点评的方式推动基层党建工作。西安市每月举办追赶超越“擂台赛”，由区县、部门主要负责同志就基层党建、脱贫攻坚等重点工作“登台打擂”，市委主要领导进行点评。铜川市引入党外人士组建第三方团队，对各级党建工作绩效进行评估。